同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次控輟保學緊急專題會議，是根據當前我縣各中小學校學生輟學流失所面臨的嚴峻形勢召開的一次十分重要的會議。主要目的是認真貫徹落實省州教育工作會議精神，采取有效措施，動員各方力量，認真做好控輟保學工作，確保我縣義務教育階段學生及時返校入學，確保我縣教育事業持續、協調、健康發展。下面，我就做好這方面的工作講幾點意見：

一、提高認識，增強做好控輟保學工作的責任感和緊迫感

普及九年義務教育工作的根本目標就是要讓每一個適齡兒童少年都能接受九年義務教育，使受教育對象能進得來、留得住、學得好。做好保學控輟工作，保證所有適齡兒童、少年接受規定年限的義務教育，不僅是鞏固“兩基”成果、全面實施素質教育的需要，更是依法提高全民素質、推進社會進步的必然要求。我縣自“兩基”攻堅工作通過國家驗收后，各鄉(鎮)黨委、政府忽視和放松了對“控輟保學”工作的重視，產生了“刀槍入庫、馬放南山”的懈怠思想，致使這項關系地方人口素質、惠及群眾切身利益的政治性工程缺乏長效機制，導致我縣輟學流失現象呈現加劇態勢，輟學率指標遠遠超出了國家的規定要求。截止目前全縣小學階段輟學生404名，初中階段輟學生333名，共有輟學生737名。為此，各鄉（鎮）必須從貫徹《義務教育法》，保障適齡生受教育權，推進教育公平的高度，從“科教興縣”“人才強縣”的高度，從提高人口素質，建設和諧、法治社會的高度，充分認識新形勢下做好控輟保學工作的重要意義，倒查指標，從新、從嚴安排工作，不斷增強緊迫感和責任感，真正將控輟保學工作落到實處。

二、加強領導，狠抓落實，確?？剌z保學工作長效性  

1、加強控輟保學工作的組織領導?？剌z保學工作是一項十分艱巨的任務，要常抓不懈。各鄉鎮、各學校要充分認識抓好義務教育階段“控輟保學”工作的重要意義，進一步增強“控輟保學”的責任感和使命感，強化政府責任，落實政府行為，各鄉（鎮）人民政府和學校的一把手是此項工作的第一責任人，要親自抓，負總責，切實解決“控輟保學”工作中出現的各種困難和問題。要分解細化目標責任，做到責任到位、任務到位、措施到位，扎實做好“控輟保學”工作。嚴格控輟保學監測報告制度，建立健全控輟保學長效機制，持之以恒地做好“控輟保學”工作。

2、各鄉（鎮）黨委、政府要進一步強化責任意識，大局意識，切實加大控輟保學工作力度，繼續實行“四包一保六到位”措施，即鄉鎮干部包村、村干部包組、校長包校、教師包學生，確保每個適齡兒童少年到校學習，做到領導到位、人員到位、執法到位、責任到位、措施到位、時間到位。嚴格實行鄉（鎮）長、校長、村長、家長“四長”負責和學生全員全程監控制度，多管齊下、齊抓共管，嚴防義務教育階段學生在升學、升級、流動等任何環節及各種形式的流失。切實加強對流失生、輟學生的勸返工作力度，充分發揮義務教育巡回法庭的作用，有效遏制中小學生的流失和輟學現象，確保所有的適齡兒童少年全部入學。

3、各鄉（鎮）要切實擔負起教育“一把手”工程的責任，主要領導親自帶隊，組織干部進校門、入戶門，對本轄區內所有流失，中途輟學的兒童、少年進行詳細的調查統計，找出存在的具體問題，認真制定切實可行的控輟保學方案，要以思想教育、宣傳引導、行政手段、經濟處罰、法律制裁等措施和手段，確保流失生限期返校，接受完成義務教育，力爭做到“應該入學的一個不能缺少，已經入學的一個不能輟學”，千方百計提高升學率和鞏固率。

4、各鄉（鎮）和學校要牢牢堅持“四個所有”，進一步健全和加強學籍管理，嚴格實行義務教育入學通知書制度、流失報告和“三包三?！敝贫?。各鄉（鎮）、各學校要建立嚴格的學生到校報告制度、必須做到“學生一天不到校、教師要過問，兩天不到校，學校要家訪，三天不到校，要逐級上報”的機制。各校要進一步做好學校學生學籍檔案工作，務必從現在起建立健全完整、規范的學生學籍檔案資料。結合各校實際和學籍電子管理系統，嚴防“假轉學、真流失”現象，未經教育主管部門學籍管理員審核通過的轉學生，將一律視為輟學生。對于提供虛假證明的將根據有關規定追究相關人員責任。

5、認真做好異地就讀學生的跟蹤調查工作。各鄉（鎮）黨委、政府、各學校要加大對異地就讀學生的跟蹤調查力度，全面掌握在外就讀學生在校的實際情況。各鄉（鎮）要想盡一切辦法，將所有在外就讀學生的有效借讀證明收齊，整理歸類、存檔，做到從源頭上抓起，扎實做好異地就讀學生的跟蹤管理工作，沒有有效借讀證明的學生一律視為流失生或輟學生。各鄉鎮要明確政府責任，強化政府職能，樹立政府威信，依法采取強制措施，做好異地就讀學生調查工作。

6、縣教育行政部門要在縣委、縣政府的指導統籌下，根據小升初的學生人數、所在學區、交通狀況等因素，按照就近入學原則進行招生，為我縣兩所初中合理劃定對口小學，教育行政部門要加強對小升初工作的領導，制訂小升初工作實施方案，建立健全入學監督制度、責任追究等制度。教育行政部門“一把手”要負總責，明確崗位職責，加強協調配合，形成公正透明的小升初工作機制。鄉鎮長和學區校長對本轄區內的小學畢業生全程監督、陪同送入指定的學校，鄉鎮長和指定學校的負責人簽訂小升初的控輟保學責任書，學區校長和指定學校的負責人簽訂學生交接手續，嚴防小學畢業班升入初中輸送過程中的隱形流失。

7、鄉（鎮）政府要建立義務教育均衡發展（0--18周歲）檔案，確實做到文化戶口、學籍檔案、基礎報表相互印證，學齡人口一個不漏，取證到位。各校要及時真實地將學籍情況和輟學情況反饋縣級教育行政部門和鄉（鎮）政府并主動配合鄉鎮政府開展工作。鄉（鎮）政府和村民委員會要根據未入學學生的實際情況，做好輟學學生的入學再動員和在外就讀學生的手續補齊工作。要進一步做好學生學籍檔案管理的推進工作，規范學籍檔案管理，嚴格休學、轉學、借讀等審批手續，及時掌握學生的流動情況。政府教育督導部門將組織人員，深入各鄉鎮政府和中小學校，檢查入學及鞏固情況以及學籍檔案、文化戶口的建設和補充情況。

控輟保學工作是關乎囊謙發展、關乎群眾切身利益的大事，希望大家提高認識，高度重視控輟保學工作，以貫徹落實《義務教育法》為指針，以實現“一個都不能少”為目標，以提高普及程度為重點，動員和組織各方面力量共同參與保學控輟工作，努力實現我縣義務教育持續、穩定、健康、協調發展。